喀什東方潤園項目7年未建好“五證”不全無人敢叫停，2008年，通過“招拍掛”取得喀什市文化路47號，面積7945平方米國有土地的使用權。去年3月7日，喀什相關部門召開的關于該項目開發督辦聯席會上，喀什嘉業房地產開發有限責任公司(以下簡稱“嘉業公司”)，做出書面承諾：在規定時間繳納建設保證金4000萬元，剩余的1926.2萬元須在3月15日內交清，否則視為放棄該宗地開發權。后嘉業公司沒有兌現承諾。卻依然能霸占這片土地。

　　截止到今天，本該在2008年7月27日前開工建設，2010年1月27日前竣工的項目，仍是一片鋼筋瓦礫。原本居住在這片土地上，喀什社會福利總公司的數百名退休職工仍處在無家可歸的漂泊狀態。開發7年之久的工程，動工了卻無合法的“五證”資質，違法建筑至今未叫停究竟是何原因?

　　數百退休職工舉報嘉業公司土地閑置六年，龜速開發，數百人無處安居，7年時間過去了，要說喀什社會福利總公司的數百職工心中的痛，當屬位于喀什繁華地帶的文化路47號的家園被開發至今仍是一片鋼筋瓦礫。個中緣由全因開發商——喀什嘉業房地產開發有限責任公司實力不足等種種。根據協議(喀什地區國土局與嘉業公司簽訂的國有土地使用權出讓合同(《2008》—17號)協議)，2008年，通過“招拍掛”(土地招拍掛制度是指我國土地使用權的出讓方式有四種：招標、拍賣、掛牌和協議方式)取得喀什市文化路47號，面積為7945平方米國有土地使用權的嘉業公司，須在2008年7月27日前開工建設，2010年1月27日前竣工。然而，截止竣工期限4年半之后的2014年6月，該項目土地仍處于閑置狀態，具體原因耐人尋味。資料顯示，2008年10月25日，新疆庫爾勒市公安局因辦案需要，對嘉業公司喀地國用[2008]0032號土地證的2433.10平方米土地予以凍結，至2010年10月24日止。嘉業公司在該項目上的違約既成事實。但被凍結的原由并未公布。也正是以上原因，原本居住在這里的群眾，為要回自己的家正打橫幅上訪，找政府要說法。在此背景下，喀什地區民政局，喀什地區國土資源局盡快將閑置土地收回，終止與嘉業公司的合作，似乎才是合法、合情、合理。但事情會按照合法、合情、合理的方向發展嗎?據了解，這片土地閑置達六年之久，直到2014年，嘉業公司猶如龜速的開發，才再次啟動。違約在先仍能霸占土地七年過去了，嘉業公司對喀什繁華地帶文化路47號的開發仍在進行中。為何有關公司依法取得使用權的土地卻不施工，讓國有土地閑置數年之久?嘉業公司在該項目上的違約已成既定事實，還能霸占土地的依據又是什么?對于無地可居，飽受煎熬群眾的呼聲，有關部門為何置之惘聞?

　　8月3日起，帶著這些疑問，記者奔赴喀什采訪、調查。記者通過幾天明察暗訪了解到，以上原因主要在于喀什嘉業房地產開發有限責任公司因實力不足，其他影響事情發展的權力因素撲朔迷離，讓人難以琢磨。位于喀什市文化路47號的地段，緊鄰喀什玉石交易中心?，F在這片被廣告墻圍著的場地里正在施工，對外卻沒有任何依法公示的建筑手續，一座座塔吊正在空中運轉，近乎裸露的土地，有工人正在綁鋼筋，鋼筋水泥構建起高層主體雛形初現。其實，正在施工的建筑，經過七年才“長”出地面按說十分不易。公開資料顯示，喀什地區社會福利總公司，喀什地區郵政局分別在2014年4月10的喀什日報刊發公告，要求終止與嘉業公司簽訂的《房地產開發合作合同》并清算，其理由是：未按合同約定按期開發房地產，導致該房地產拆除后閑置六年之久無果。公告顯示：嘉業公司違反在2014年3月7日由相關部門召開的關于該項目開發督辦聯席會議上所出具的承諾。在上述會議上，嘉業公司出具的書面承諾是：在規定時間，即當年的3月10日12點前向地區民政局繳納建設保證金4000萬元，剩余的1926.2萬元須在3月15日內交清，否則視為放棄該宗地的開發權，由地區國土部門依法無償收回土地。其實，出具承諾的不僅嘉業公司一家，還有喀什玉景房地產開發有限公司(以下簡稱“玉景公司”)，即在規定的時限內，一次性繳納5926.2萬元的建設保證金。嘉業公司最終沒有兌現承諾，即第一筆保證金4000萬元沒有到賬，而玉景公司則兌現了承諾。既然如此，按照協議，嘉業公司土地使用權應被收回，交玉景公司開發。但喀什地區行政公署2014年第二次常務會議改變了事情發展的合理軌跡。該會議由地委副書記、行署專員木太力甫!吾布力主持，會上重點研究了喀什地區社會福利總公司地塊閑置土地處置方案，認為“地區福利總公司與喀什嘉業房地產開發有限公司在履行合同中存在較大分歧，由地區民政局、國土局進行協調，督促盡快開工”。也正是因為這次會議，違約在先的嘉業公司土地并未被收回。規定時限內一次性繳納5926.2萬元的建設保證金的玉景公司，也并未取得喀什市文化路47號，總面積為7945平方米國有土地的使用權。業內人士告訴記者，限期繳納建設保證金目的是考驗開發商的實力。嘉業公司沒有兌現承諾，有無商業信用、開發能力已顯而易見。也正是上述原因，致使荒置多年的土地今年才開始開發(現名為東方潤園項目)，處在建建停停的狀態。都說不歸自己管國資委國土局踢皮球閑置已久的土地已開工建設，但據群眾反映，這片總面積為7945平方米國有土地開發項目并不具備法定建筑項目所具備的“五證”資質，屬于違法建設。據知情人士介紹，嘉業公司開發的這個項目并沒有辦理《建設工程施工許可證》，由于是民生工程，也不具備辦理《商品房預售許可證》條件，房產局前期還對該公司疑似的預售行為及時進行了叫停，并予以談話警告。

　　為求證此事，記者采訪了喀什地區相關職能部門。在喀什國土局，記者見到該局黨組成員、紀檢書記姜燕。記者說明來意后，姜燕說，“看著你們怎么不像記者，你們最好別問這事，別把自己牽扯進去。”記者把所有材料給姜燕看過后，姜燕找來一男子，說是負責項目審批的科長。該男子說，這個土地所有權，歸喀什國資委委托喀什嘉業房地產開發有限責任公司開發。記者問有沒有同地手續，這位負責項目審批的男子說“誰也不敢給他辦”，并告訴我們，具體情況，你們還是去喀什國資委了解吧?？κ矅Y委辦公室主任告訴記者，這個情況我也知道，但國資委沒有出讓權，也沒有掛牌權，啥權利也沒有，都歸國土局管。你們還是去國土局了解情況吧。閑置土地處理緣何疑點重重?手續不全為何仍能正常施工?國資委土地局都說不知情，來回踢皮球背后是何原因?