“吃空餉”已然成為當(dāng)下反腐風(fēng)暴中最為扎眼群眾最為痛恨的官場(chǎng)亂象，近段時(shí)間以來(lái)，全國(guó)各地紛紛“曬”出整改清理“吃空餉”人員的報(bào)道接連不斷，特別是黨的群眾路線開(kāi)展以來(lái)來(lái)，各地各單位在中央巡視后的整改中清理出的“吃空餉”人員數(shù)字可謂“驚天地、泣鬼神”，在全社會(huì)引發(fā)強(qiáng)烈關(guān)注和熱議。種種令人發(fā)指的“吃空餉”亂象在更為缺乏監(jiān)督、管理混亂的基層黨政機(jī)關(guān)企事業(yè)單位更為普通，已成為腐敗者“發(fā)財(cái)”的另一條“捷徑”。另一方面，“吃空餉”長(zhǎng)期存在卻得不到主管單位和社會(huì)監(jiān)督力量的注意和重視，特別是財(cái)政拔款單位的人事、財(cái)務(wù)管理的上級(jí)主管單位、紀(jì)檢機(jī)關(guān)沒(méi)有一個(gè)科學(xué)有效的長(zhǎng)期審核、監(jiān)督機(jī)制，甚至是與“吃空餉”單位相互進(jìn)行利益勾結(jié)、各取所需。

　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會(huì)保障部等部門(mén)關(guān)于開(kāi)展機(jī)關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”問(wèn)題集中治理工作意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)[2014]65號(hào))，“在機(jī)關(guān)事業(yè)單位掛名并未實(shí)際到崗上班，領(lǐng)取工資、津貼補(bǔ)貼的”，屬于個(gè)人“吃空餉”的情形。

　　我是重慶市忠縣新生鎮(zhèn)鐘壩八組村民，我叫劉四海。我向全國(guó)各級(jí)媒體反映山東省棗莊市薛城區(qū)在編老師李龍生長(zhǎng)期不上班吃空餉現(xiàn)象，而當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T(mén)不僅不聞不問(wèn)不處理，存在嚴(yán)重瀆職和失職行為。

　　劉淑瓊是我親妹妹，她在山東棗莊工作后嫁給了棗莊薛城的李龍生。他們現(xiàn)在住在棗莊市薛城區(qū)長(zhǎng)江西路林業(yè)局宿舍里。劉淑瓊是薛城農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理站的工作人員，李龍生是薛城的一個(gè)正式教師，然而就是這樣一個(gè)領(lǐng)著工資不上班的教師，卻處處處心積慮對(duì)我坑蒙拐騙。

　　李龍生領(lǐng)著工資不當(dāng)老師，辦了個(gè)個(gè)體營(yíng)業(yè)執(zhí)照，最初在薛城長(zhǎng)江西路與永福南路交叉口向南100米的地方銷(xiāo)售消防器材。2012年11月，李龍生打電話(huà)讓我來(lái)?xiàng)椙f做消防工程，說(shuō)消防工程利潤(rùn)很高。投資50萬(wàn)，半年就能掙到100萬(wàn)元。經(jīng)過(guò)李龍生、劉淑瓊夫婦一次再次的勸說(shuō)，再加上親情的信任，我來(lái)到了棗莊。李龍生帶我去看工地，說(shuō)他做了兩個(gè)小工地，善利元的工地還沒(méi)做完，現(xiàn)在正在做善利元購(gòu)物中心的消防，并說(shuō)已經(jīng)簽下來(lái)中心世紀(jì)城西區(qū)1#、4#、8#樓的消防工程。李龍生還拿所有的合同我看，合作單位都是南京消防有限公司。

　　李龍生給我講，讓我拿錢(qián)出來(lái)買(mǎi)設(shè)備、材料，請(qǐng)工人進(jìn)場(chǎng)開(kāi)工。幾天后，我對(duì)李龍生使用的一些印章好奇，問(wèn)起此事，你的這些印章與我公司的怎么不一樣?他說(shuō)印章都是自己刻的，地區(qū)管理不一樣，當(dāng)時(shí)也沒(méi)往心上放。過(guò)不久，李龍生告訴我把已經(jīng)簽訂的中心世紀(jì)城西區(qū)1#、4#、8#樓消防合同中的南京消防有限公司換成了淄博消防安全工程公司。

　　我在棗莊李龍生劉淑瓊對(duì)我很好，一直安排我住他們家里，我要去外面租房子住，他們不同意。劉淑瓊經(jīng)常對(duì)我說(shuō)李龍生關(guān)系好能力好，做生意一定會(huì)發(fā)財(cái)，親姊妹這種關(guān)系讓我沒(méi)法懷疑他們，我相信他們，就借了35萬(wàn)塊錢(qián)匯入了李龍生的賬戶(hù)里。

　　李龍生帶我去淄博簽合同。他說(shuō)他是正式老師，不方便出面，就讓我出面簽了合同成立了淄博消防安全工程棗莊分公司，我是公司負(fù)責(zé)人。然后我又分幾次一共給了他們60多萬(wàn)元錢(qián)。經(jīng)營(yíng)了半年多，等我投資60多萬(wàn)之后我才知道，他們只是利用了親情欺騙我的錢(qián)財(cái)。我投資了經(jīng)營(yíng)的全部費(fèi)用，但是工程合同、證件、印章只給我看看，從不放入我手里讓我保管。工地不讓我管、采購(gòu)不讓我管，送禮的事從不給我講，財(cái)務(wù)也不讓我介入，總之所有一切都不讓我插手，只是對(duì)我說(shuō)，哥，你只管分錢(qián)就是了。

　　所有的一切不讓我插手，我就成了只負(fù)責(zé)出錢(qián)投資的機(jī)器了。回想到以前的種種事情，我開(kāi)始意識(shí)到李龍生劉淑瓊預(yù)謀騙取的我的錢(qián)財(cái)。我開(kāi)始和他們談判，工程我不打算做了，我要求退還我的本錢(qián)，利潤(rùn)給不給都可以，誰(shuí)知道他們當(dāng)時(shí)就與我翻臉，在他家里還要打我。沒(méi)辦法，我從老家把老婆和爸爸叫來(lái)評(píng)理想解決此事。李龍生劉淑瓊一致決定不讓我在棗莊，我說(shuō)我不在棗莊可以，但是得讓我們老爸在棗莊管理公司財(cái)務(wù)，他們說(shuō)過(guò)了年讓老爸再來(lái)管理財(cái)務(wù)。我、老爸、我老婆無(wú)論說(shuō)什么李龍生劉淑瓊都不采納，堅(jiān)決讓我們回去。

　　無(wú)奈之下依了他們，我們都有顧慮，怕李龍生劉淑瓊拿公司手續(xù)、公章、私章做其他違法的事情，我們就簽訂了授權(quán)委托書(shū)，李龍生給我簽了保證書(shū)，雙方簽字摁手印。協(xié)議書(shū)中說(shuō)受托人劉四海系淄博消防安全工程棗莊分公司負(fù)責(zé)人，因委托人回重慶處理緊急事務(wù)，特委托受托人李龍生持有淄博消防安全工程棗莊分公司證書(shū)及印章，在公司承接的工程中使用有關(guān)證書(shū)和印章。超出以上范圍的所有活動(dòng)，均屬于無(wú)權(quán)代理，系無(wú)效行為。簽訂日期是2013年11月24日，截止日到2014年2月28日。

　　因?yàn)榕R近春節(jié)，我們就回去過(guò)春節(jié)了，因?yàn)槲乙恢痹跅椙f這邊做工地，錢(qián)都投資棗莊了，家里生活開(kāi)支沒(méi)有著落，孩子的學(xué)費(fèi)也得借錢(qián)，我到處欠債，沒(méi)辦法因?yàn)檫@事我鬧了離婚。

　　想不到，簽訂協(xié)議又成了他們一個(gè)更大的陰謀。過(guò)了2014年春節(jié)，我們帶上生活的所有用品，接上爸爸弟弟又來(lái)到了棗莊，打算送爸爸到棗莊負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)。到棗莊的時(shí)候已經(jīng)是中午，李龍生劉淑瓊把我們帶到一個(gè)小飯店，對(duì)我講工地負(fù)責(zé)人已經(jīng)不是我劉四海，是李洪山了。李龍生說(shuō)公司不是我的，錢(qián)不是我的，工程、工人和設(shè)備什么都不是我的，我最多只是一個(gè)投資人，這個(gè)帳也不能讓爸爸管了。

　　爭(zhēng)吵之下，李龍生不顧親情，仗著他是本地人把我給打了，劉淑瓊當(dāng)時(shí)把我父親也是她自己的親生父親從家里趕到富海賓館，不讓爸爸在她家里，薛城區(qū)人民醫(yī)院病歷顯示，我2014年2月28日就診，左鬟部明顯腫脹，耳前進(jìn)行了3.5厘米的縫合。給當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶊?bào)警后，進(jìn)行了法醫(yī)鑒定，鑒定結(jié)果為輕微傷。我報(bào)警后，李龍生一家開(kāi)始躲藏，連孩子也不讓上學(xué)校了。我多次去找派出所，也沒(méi)給處理。我們一家住在薛城富海賓館一邊繼續(xù)找李龍生，一邊等待派出所處理結(jié)果。我們身上的錢(qián)連住宿帶治病花光了，給劉淑瓊打電話(huà)要錢(qián)一直不給，無(wú)奈之下爸爸讓從老家匯來(lái)了一千元錢(qián)臨時(shí)吃飯。多次催促，劉淑瓊找人送來(lái)了300元錢(qián)，把自己的親爹撂在棗莊從此不管不問(wèn)了。等我傷勢(shì)好點(diǎn)，我開(kāi)車(chē)去總公司，去工商局查詢(xún)真改為李洪山了，后來(lái)打聽(tīng)我才知道李洪山就是李龍生的父親。李龍生在我不知情沒(méi)授權(quán)的情況下找關(guān)系把我的公司手續(xù)全部違法改成他父親的了。

　　李龍生每天派幾個(gè)弟兄到賓館找我為他說(shuō)情，但他自己不露面，實(shí)在耗不過(guò)了，我就去薛城公安分局報(bào)警，我到分局打電話(huà)給劉淑瓊，他不相信我在局里，我讓警察接了電話(huà)他才相信，我說(shuō)給他們10分鐘給我個(gè)說(shuō)法，幾分鐘后李龍生劉淑瓊答應(yīng)給我70幾萬(wàn)，但是沒(méi)錢(qián)，讓我給他時(shí)間準(zhǔn)備。我當(dāng)時(shí)說(shuō)他沒(méi)錢(qián)可以，我給他80萬(wàn)或100萬(wàn)，讓李龍生把我的所有手續(xù)給我，李龍生還是不答應(yīng)。

　　我找律師寫(xiě)的協(xié)議他們不簽，非要簽訂他們寫(xiě)的協(xié)議，兩份協(xié)議劉淑瓊都發(fā)給二叔看了，叔叔都說(shuō)簽他們協(xié)議對(duì)我不公平，把我們耗在棗莊，始終不見(jiàn)人，我打110幾次找他們，沒(méi)用。沒(méi)辦法的情況下被迫按照李龍生劉淑瓊的意思辦，只好在李龍生寫(xiě)的協(xié)議上簽了字，返回重慶。

　　協(xié)議簽了，他們還是不按協(xié)議做，我?guī)еH人和欠債人過(guò)來(lái)討個(gè)說(shuō)法，他們?cè)诩也唤o開(kāi)門(mén)，我又報(bào)了幾次警，我拿著李龍生劉淑瓊給我寫(xiě)的協(xié)議，去了當(dāng)?shù)貛讉€(gè)派出所都不管此事，后來(lái)當(dāng)著我三姑的面又給我寫(xiě)了一份終止合伙協(xié)議，協(xié)議規(guī)定，簽訂協(xié)議后李龍生一次性給我本金338800元，還需支付我的投資和利潤(rùn)850000元。并約定2014年6月26日之前，2014年12月31日之前，2015年12月30日之前分三次給清。

　　他們當(dāng)時(shí)信誓旦旦說(shuō)剩下的錢(qián)一定給我，沒(méi)錢(qián)也會(huì)借錢(qián)給我，我又相信了他們。后來(lái)再打電話(huà)又欺騙我說(shuō)只要甲方公司撥款就給我，但是又沒(méi)想到的是直到現(xiàn)在他們連一分錢(qián)都沒(méi)給我。欠錢(qián)不還，他們連一個(gè)電話(huà)、信息也不給我。過(guò)了2014年底，我打電話(huà)讓他們?nèi)ブ貞c改下協(xié)議，來(lái)回費(fèi)用我負(fù)責(zé)他們也不肯。然而，人的忍耐總歸有限，我已被他們騙的是傾家蕩產(chǎn)，孩子上學(xué)，家庭生活開(kāi)支都得向親朋好友借錢(qián)來(lái)度日。

　　我在棗莊當(dāng)?shù)氐聂斈险搲l(fā)帖傾述我的遭遇，我也向像全國(guó)各大網(wǎng)站投稿去信來(lái)述說(shuō)我的遭遇。媒體記者在網(wǎng)上知道我的遭遇后，紛紛打電話(huà)對(duì)我的遭遇表示同情和憤慨。

　　4月15日北京的兩名記者專(zhuān)程趕到棗莊薛城教育局采訪這樣事情。然而，薛城區(qū)當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T(mén)對(duì)此不僅不積極處理解決，反而用各種方式包庇李龍生。教育局領(lǐng)導(dǎo)授意安排李龍生給記者塞紅包被記者拒絕。李龍生反而厚顏無(wú)恥的告訴我，記者是我引來(lái)的，到北京找領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)這件事情得需要送紅包到時(shí)都得從我的錢(qián)里面，以后媒體到棗莊來(lái)的費(fèi)用及紅包也得算在我的頭上。李龍生沒(méi)有受到任何處分，更加張狂至極。

　　在職在編的老師拿著國(guó)家俸祿不去上班。學(xué)校校長(zhǎng)，教委主任，教育局局長(zhǎng)都干嘛去了?你們這樣包庇得到了什么好處呢 ?薛城教育系統(tǒng)的這種違規(guī)違法行為又有誰(shuí)來(lái)管呢??

　　?嚴(yán)懲“吃空餉”，對(duì)于端正黨風(fēng)、樹(shù)立政府權(quán)威、贏取民心意義非凡。“吃空餉”之所以不斷敗露出來(lái)挑戰(zhàn)社會(huì)公平正義底線，是因?yàn)橄嚓P(guān)組織機(jī)構(gòu)在查處時(shí)存在“善意”、軟弱和惻隱之心。有專(zhuān)家建議，要對(duì)“吃空餉”受益者及“操盤(pán)手”的追究和處罰必須從嚴(yán)，并連帶追責(zé)，一個(gè)單位一個(gè)人“吃空餉”，上下左右相關(guān)人員負(fù)關(guān)聯(lián)責(zé)任;對(duì)包庇、縱容和同流合污者，或摘去“烏紗帽”免其職級(jí)，或記載誠(chéng)信誤點(diǎn);“娃娃官”，打回原形，終身不得為官，始作俑者按“霍亂朝綱”論處;從中收受好處者，處以數(shù)十倍罰金，降職調(diào)離使用，使之負(fù)有身心懼焚，“早知今日，不該當(dāng)初”的悔恨感，使之不敢任意妄為。

　　當(dāng)?shù)亟逃到y(tǒng)對(duì)李龍生的違紀(jì)行為如何處理?當(dāng)?shù)卣畬?duì)教育局的瀆職行為又該如何處理呢?誰(shuí)來(lái)?yè)?dān)責(zé)??

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